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去冬今春，我市对8个政府部门进行了社会公开评议。应该说，这次活动取得了较好效果，受到了广大群众和上级领导的好评。但是，要真正解决政府部门存在的问题，根本出路恐怕还在于政府机构的改革。
现在的政府机构模式，是计划经济时期的产物，它的体制、职能已经远远不能适应当今如火如荼的市场经济的发展。
200年前市场经济理论的奠基人亚当·斯密，就曾在其巨著《国富论》里谈到市场经济与政府的关系。他认为，政府的收入来源是税收，政府和纳税人的经济关系应遵守市场经济规则，政府的行为要体现市场经济活动的合理性、效率性。他甚至提出“廉价政府”的模式，限制政府职能，缩小政府规模，使政府像商品一样竭力降低成本、提高质量，做到“物美价廉”。话虽调皮点，道理却很明了，我们现在提出的“小政府，大社会”与之是一脉相承。
毋庸讳言，我们现在的政府机构，与市场经济的要求，与现代化社会的要求，还相距甚远。政企不分，人浮于事，条块分割，效率低下等等，所有这些，都与市场经济格格不入，都与发展经济增强国力的目标背道而驰。所以中央高层领导痛下决心：改革机构。
去年9月，在中共新一代领导集体政治宣言的十五大报告中，江泽民指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。这个问题亟待解决……”前不久召开的十五届二中全会强调：“机构改革，是深化经济体制改革、发展社会主义市场经济的客观要求，是密切党和政府与人民群众联系的迫切需要，是党和国家领导制度改革的重要内容。必须坚定不移、积极稳妥地搞好政府机构改革。”
不难预料，政府机构改革的阻力是相当大的，40多年来我国进行的大大小小16次机构改革，一直走不出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，就很能说明问题。然而，此一时非彼一时，蓬勃发展不可逆转的社会主义市场经济，必然要求高质高效“廉价”的上层建筑与之相适应。可以说，此次机构改革，是市场“逼”出来的，势在必行。
——林晚（1998－03－04）
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