2020“六城联创”丨鹤壁市创建国家食品安全示范城市2020年工作实施方案(摘要)

来源: 2020-01-02 1551人阅读

2020年是纵深推进创建国家食品安全示范城市工作的关键一年,总体目标是坚持以人民为中心,坚持高质量发展要求,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,以建设国家食品安全示范城市为抓手,督促各级党委政府落实属地责任,监管部门依法履职,企业依法诚信经营,社会各界积极参与。严格落实企业主体责任,加强风险隐患排查,加大抽查检测力度,严厉打击食品安全违法犯罪行为,努力实现食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品产业发展水平和公众食品安全满意度和安全感明显提升,全市食品安全形势持续稳定向好,食品安全社会共治格局基本形成,不发生重大食品安全事故或造成严重不良社会影响的食品安全事件。

坚持党政同责、部门联动;坚持预防为主、产管并重;坚持多元参与、社会共治;坚持改革创新、引领提升“四个坚持”工作原则,建立健全党政同责管理、支撑保障、全程治理、信用监管、问题处置和预警应急、社会共治等工作保障机制,实施“七大行动”“五大提升”“两大守护”,按照动员部署、创建攻坚、自查整改三个阶段,加强统筹协调,强化督查考核,全面完成创建任务。

重点任务

(一)标本兼治,保持食品安全整治高压态势

1.产地环境净化行动。建立土壤环境质量类别分类清单。制定实施受污染耕地安全利用方案。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强对重点行业、企业的环保执法。开展耕地质量保护与提升工程,推进农业面源污染防治攻坚行动。

2.农产品源头治理行动。强化农业生产全过程标准化管理,推动农业标准化示范基地建设,不断提高“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)总量规模和质量水平。针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,加大巡查检查和监督抽查力度,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。建立食品农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。

3.“优质粮食”保障行动。开展“中国好粮油”行动,提高绿色优质安全粮油产品供给水平。严把粮食收购、贮存、运输关,做好收获粮食的质量监测与检验工作,开展库存检查、粮食质量检查和储粮检查。

4.农产品市场建设攻坚行动。制订出台全市农产品集中交易市场、农贸市场建设标准和规范,推动建设规范化农产品批发市场。集中食用农产品销售者和批发、零售市场开办者严格落实主体责任。把好食用农产品市场准入关,构建食用农产品市场销售监管体系。对市场整体环境卫生及蔬菜、肉类、水产品、熟食等各功能分区实行规范化管理,确保商户持证持照经营率、购销台账建立率均达到100%。加强集中交易市场水果蔬菜类、生鲜肉类及鲜活水产品等重点品种的检验检测,依法查处无证经营、销售不合格食品等违法违规行为。

5.食品安全示范引领行动。全域创建省级食品安全县(区),山城区、浚县、鹤山区、开发区2020年底通过省政府食品安全委验收。淇县、淇滨区、示范区三个县区持续巩固提升。全域开展省级农产品质量安全县(区)创建。在原有14个食品安全示范乡(镇、街道)基础上,再创建15个食品安全示范乡(镇、街道),打造20条示范街、25个示范社区、100家示范店,形成连片成方、辐射带动效应。

6.共治共享氛围营造行动。落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。持续开展“食品安全宣传周”3·15消费者权益保护日”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动,提升公众食品安全素养。加强正面宣传和引导,提高创建知晓率、支持率和满意度。

7.打击食品安全违法犯罪行动。坚持问题导向,持续开展打击食品安全犯罪行动。对重大食品安全案件挂牌督办,重点打击“一非两超”,使用不合格原料加工食品、制售假冒伪劣食品等危害人体健康的违法犯罪行为。严格落实“处罚到人”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施,行政处罚结果依法公开,始终保持对食品安全犯罪的高压态势。

(二)强化支撑,提升食品安全治理能力

8.食品检验检测能力提升。持续加强畜禽水林产品中环境污染物、食品中有害因素、食源性疾病等风险监测与评估。加快推进市食品检验检测中心建设成省级检验检测中心、国家级食品检验检测中心或重点实验室。按照4批次/千人标准制定实施食品安全监督抽检计划。提升基层监管所、农贸市场、商超快速检测能力,不合格食品核查处置率100%。

9.互联网+监管效能提升。实施食品安全风险分级管理,建立以企业自查为基础、日常检查为重点、“双随机一公开”抽查为补充的监督检查工作体系。食品生产经营单位日常检查覆盖率100%,发现问题整改复查率100%。严格食品相关产品监管,全面开展“三小”治理整顿。运用大数据分析,探索实施智慧监管,推进机器换人、机器助人,构建“严管”加“巧管”的监管新局面。

10.落实企业主体责任提升。生产经营者是食品安全第一责任人,企业食品安全责任落实情况、食品安全状况自查报告率100%、食品生产企业管理人员监督抽查考核率100%。规模以上、高风险食品生产企业普遍实行现代企业管理制度,推行良好生产规范,并通过危害分析与关键控制点体系或者其他食品安全管理体系认证。

(三)改革创新,促进食品产业高质量发展

11.餐饮业质量安全提升。实施餐饮服务主体责任落实工程。实施小餐饮改造工程,开展小微型社会餐饮单位“后厨革命”。餐饮单位全面实施“明厨亮灶”建设工程。加强网络订餐、医院、养老机构、建筑工地、旅游景区、农村集体聚餐食品安全检查和综合治理。网络餐饮服务第三方分支机构备案率100%。强化餐饮具集中消毒服务单位监督检查。推动餐厨废弃物集中处置项目建设,防止“地沟油”回流餐桌。

12.食品产业发展提升。深化“放管服”改革,优化发展环境,激发产业活力。探索“一地一品”,在每个县区建设1到2个食品加工小作坊产业园区,实现小作坊由“小散乱”向“特精美”转变。强化政策扶持以及品牌培育,叫响“鹤壁食品”品牌。加快推进食品产业基地建设,推动全市食品产业提质增效和转型升级,实现高质量发展。

(四)把握重点,维护群众食品安全切身利益

13.校园及周边食品安全守护行动。推动学校落实食品安全管理主体责任,实行食品安全校长责任制,建立学校相关负责人和家长陪餐制度,保障校园食品安全,防范发生食源性疾病事件。定期开展中小学幼儿园食堂餐饮食品安全风险排查整治。

14.百姓家门食品安全守护行动。开展农村食品安全综合治理行动,提高农村食品安全保障水平。开展居民小区便利店集中整治,解决最后300米的食品安全问题。继续开展“放心肉菜示范超市”创建,鼓励支持大型龙头零售企业建设社区食品零售示范店。开展保健食品行业清理整治行动,以老年人识骗、防骗为主要内容开展宣传教育活动。严厉查处各种非法销售保健食品行为。


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