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《让改革落地生根》第六集:让老百姓过上好日子

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  【字幕】北京 2012年11月15日
  十八届中央政治局常委与中外记者见面会
  【同期】习近平总书记
  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标!
  【解说词】五年前,总书记的这段讲话,朴实亲切、饱含深情,温暖了亿万人的心。民生是人民幸福之基,社会和谐之本。习近平总书记指出,“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。什么样的日子才是好日子?2017年7月26日,总书记用通俗的语言,做了科学的论述。这就是:“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”
五年来,河南省委省政府认真践行以人民为中心的发展思想,针对看病难、上学难、就业难等百姓呼声最高的问题,统筹规划,重点突破,努力让民众真切感受到生活的变化,感受到自己是改革开放的参与者,更是改革成果的分享者。
  【片头】让老百姓过上好日子
  【解说词】没有全民健康,就没有全面小康。健康是人民幸福和社会发展的基础,是全体人民对美好生活的共同追求。可是看病难难了几十年,难就难在太贵,大处方大检查让百姓怨声不断;难就难在太远,大城市大医院让群众一号难求。党的十八大以来,河南把深化医药卫生体制改革作为惠民工程的重点之一,在完善职工医保、城镇居民医保和新农合的基础上,针对看病贵的问题,迎难而上,大胆探索。
  【同期】国家卫生计生委体制改革司监察专员 姚建红
  施行全省范围的(困难群众)大病补充医疗保险 ,来保障老百姓在大病的时候能获得相应的报销, 也为我们全省乃至全国更多的贫困地区摆脱因病致贫、因病返贫提供了一个很好的范例。 我们国家层面也会认真分析和借鉴河南省的优秀经验,怎么样转换为更高层的决策。
  【解说词】河南从2014年开始探索大病补充医疗保险制度,2017年1月1日起在全省实施,实现基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险“一站式”即时结算,一举解决了困难群众“因贫看不起病、因病加剧贫困”问题,让百姓从改革中感受到了真真切切的实惠。
  在河南省人民医院,来自鹿邑县的丁明慧,在给患胃癌进行术后化疗的母亲办理出院手续时,结算单上的数字让她没有想到。
  【同期】患者家属 丁明慧
  费用是六千二百多块钱,基本医疗保险是报销了一千九百块钱,同时又是大病,大病保险(报销)是两千零三十二。我们同时又是困难户。困难户又给我们补助了一千六百多块钱,总共是报销五千六,差不多算下来我们总共就花了六七百块钱,真的没想到啊。
  【央视新闻画面】8月31日开始,河南省全面破除“以药补医”机制,实行药品零差率销售,同时调整了3700项医疗服务价格—–
  【解说词】河南新一轮医改直指大药方、大检查这一顽疾,从2017年8月31日零时起,在三年前全省108个县(市)公立医院全部取消药品加成的基础上,河南11个省辖市公立医院正式启动城市公立医院综合改革,取消药品加成。
  【解说词】在郑大一附院,每天排着长队来看病的大多是远道而来的患者。大医院人满为患、基层卫生所门可罗雀、优质医疗资源分布不均衡。民之所望,政之所向。
  【字幕】2014年1月16日 河南省十二届人大三次会议
  【现场】时任河南省人民政府省长 谢伏瞻
  抓好县级公立医院综合改革试点,合理布局医疗资源,加强基层医疗基础设施建设,搞好区域医疗联合体试点、社区医生与居民契约服务试点,促进优质医疗资源纵向流动。
  【解说词】针对基层医疗服务数量不足、力量不强,河南开出的药方是:“做强县域”,让优质医疗资源向基层下沉;推行分级诊疗制度,让百姓在家门口享受优质服务。2015年,5个县(市)开展县域医疗联合试点;2016年,又有10个县(市)启动县域综合医改试点。中牟县作为县域综合医改和居民健康签约服务的双试点,全面推行“县带乡”、“乡管村”的医疗联合管理模式,开辟绿色通道,出台补贴政策,大大地提高了医疗卫生人才到基层为群众服务的积极性。
去年从河南中医药大学研究生毕业的谢惠英,做为当年中牟县招录的高层次人才的一员,她主动要求到基层当了一名社区医生。
  【同期】中牟县东风路社区卫生院医生 谢惠英
  当时看到咱中牟县发展得越来越好,基层医疗机构也越来越完善,而且国家政策也比较好,所以我就来到这里。
  【解说词】五年来,河南全省已经基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院。 通过各种形式的医疗联合体,以及远程医疗系统,河南着力构建互联智慧分级诊疗体系,省市大医院的高端医疗资源,全方位联通省、市、县乃至乡村、城市社区多层级医疗卫生机构,让老百姓不到省市大医院就能享受到高质量的医疗服务。
  【同期】国务院发展研究中心宏观部副研究员 江宇
河南省统筹推进人才、医保、医疗服务、价格等综合改革,这种综合性和协调性在全国应该说也是领先的,特别是河南省提出来以县域为重点,让老百姓在县域就能享受到安全、方便、优质、价廉的医疗卫生服务,这样就能实现老百姓大部分疾病在基层解决,大部分大病不出县,少部分疑难杂症到城市的大医院解决。
  【片头隔断】
  【解说词】百年大计,教育为本。学前教育“入园难,入园贵”,义务教育“择校热”“大班额”,群众意见之多,众所周知;河南改革力度之大,也有目共睹。
  【同期】河南省教育厅厅长 朱清孟
学前教育和基础教育在整个教育链条中,–对今后其他阶段的教育质量,会产生重要影响。所以要在这两个方面下功夫深化改革,努力解决存在的一些突出问题。
  【解说词】河南实施了学前教育三年行动计划,把幼儿园建设纳入省委省政府“民生实事”,近年来累计投入资金200多亿元,“入园难”得到初步缓解。
  【字幕】延津县东屯镇社区幼儿园
  【现场】幼儿园老师学生打招呼:你好!
  【解说词】2012年以前,延津县还没有一所公办幼儿园。目前,延津已实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖,同时新建、改扩建了一批学校附属幼儿园和民办幼儿园。
  【同期】延津县东屯镇东屯社区居民 张耀新
我孙子上学的时候–接送不方便,而且花费高,现在这个幼儿园建成了,又大又漂亮,我孙女来这上学了,真没有想到在我们家门口建了这么实惠的幼儿园。
  【解说词】解决“入园难”,关键在制度创新。河南打破公办幼儿园根据单位性质和教师编制核拨经费的传统做法,推动建立公办幼儿园生均财政拨款制度,解决幼儿园非在编教师工资待遇难题;同时,研究对普惠性民办幼儿园实施生均财政补助,逐步建立可持续发展的经费保障机制。
义务教育阶段,公平是最重要的价值追求。河南从2014年开始启动改善贫困地区义务教育薄弱学校工程,累计投入267.9亿元,改善农村中小学办学条件。义务教育的均衡发展,带动了高中阶段教育的入学率。五年来,高中毛入学率超过90%,普通高考录取率提高14%。
作为拥有一亿人口的河南,如何才能让人力资源大省成为人力资源强省?在改革普通教育的同时,河南大力发展职业教育,紧紧抓住与教育部共建职业教育改革发展试验区的机会,连续实施两期职教攻坚工程,加快技术技能人才培养。
  【同期】教育部职教工程研究所高职研究中心主任 姜大源
正是因为这两次攻坚行动,包括体制的改革,包括经费的改革,你们也诞生了一些很好的东西,比如说在省级建立了校企合作的条例, –我们教育部还没有制定-那么现在你河南省第一个做出来了。
  【解说词】通过产教融合、校企合作,河南大力构建现代职业教育体系。目前,全省18个省辖市,已有17个规划建设了职业教育园区,组建了60个职业教育集团。
  【同期】河南机电职业学院院长 张震
这几年,我们学院的学生就业率一直稳定在98%以上,有些专业的学生更是在毕业前一年就被用人单位“抢购”一空。好的就业也带来了火爆的招生,有些专业的招生,分数线达到或接近了本科的录取水平。
  【片头隔断】
  【2016年9月25日央视新闻联播画面】
  主持人:随着经济发展和环境变化,农民工输出大省河南,有越来越多的农民工开始返乡创业。河南省因势利导,建立健全政策体系和服务体系,扶持农民工返乡创业—-
  【解说词】就业是民生之本。就业优先,一直是河南省委省政府坚守的的民生战略,5年累计新增就业719.7万人。农村劳动力转移就业实现省内就业超过省外转移的历史性转变。由妇联等部门开展的“巧媳妇”工程,对农村留守妇女分期分批进行岗前技能培训,让她们变成不同行业的行家能手,一些还成了返乡创业的领头雁。
  【同期】河南省旭冉纺织品有限公司总经理 孙玲
  2015年返乡创业,投了一百多万建了这个服装厂,给周边12个村,一百多名留守妇女提供了就业机会,既实现了自己的理想,又带动了群众致富,心里很高兴。
  【解说词】文化,是国家的灵魂、民族的血脉。建设社会主义文化强国,就要坚持社会主义先进文化前进方向,坚定文化自信,增强文化自觉,加快文化改革发展。
  党的十八大以来,文化大省河南突出文化体制机制创新,让“优秀剧目演起来、文化场地用起来、文艺工作者动起来、老百姓乐起来、核心价值观活起来”。
  【字幕】2017年9月7日晚 焦作解放区上白作村活动中心
  【解说词】焦作解放区上白作村的活动中心比过节还要热闹,四天前村民刚通过村里的百姓文化超市管理员下了文化演出的订单,今天文艺团体就开到了村子里,豫剧《包青天》、《朝阳沟》等经典戏曲唱段,还有艺术团的吹拉弹唱表演,让乡亲们在家门口就享受到了丰盛的文化大餐。
作为河南省公共文化服务体系示范项目,焦作市2015年首创的“百姓文化超市”惠民工程,将文化服务的 “遥控器”交到群众手里,采用“订单式”配送的方法,为群众提供文艺演出、电影放映、文体活动、教育培训等多样化的文化产品和服务。
  【同期】武陟县荆辛庄村百姓文化超市管理员 程明利
  比较精准。需要什么,咱们政府配送什么。老百姓的精神面貌越来越好–只要音乐一响,都想在那蹦两下。
  【解说词】丰富的文化产品通过“百姓文化超市”,“春满中原”“舞台艺术送农民”“中原文化大舞台”等品牌活动走遍城乡;全省文化场馆实现零门槛免费开放,“县县有图书馆、文化馆(群众艺术馆),乡镇有文化站”的目标基本实现。豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》、舞剧《水月洛神》、电视栏目《梨园春》、《武林风》等一批文艺精品屡获殊荣香飘海外。
  【片头隔断】
  【解说词】就医、就学、就业,是民生的基本需求;为百姓提供公平的发展空间和机会,则是让好日子越来越好的长远保证。全面提速户籍制度改革, 2014年,全省正式取消农业户口与非农户口的区别,彻底打破了城乡二元户籍。随后,全面建立城乡统一的户口登记制度。仅2016年,全省农村落户城镇的就达300万人,占全国农业转移人口的五分之一。
  【同期】河南省公安厅治安总队副总队长 张元明
  通过户籍改革,一大批农业转移人口进城落户。同时,我们河南省正在推行居住证制度,让流动人口持有居住证,能够享受到和城镇户籍人口同等的公共服务和便利。
  【解说词】2014年12月,全省“新型农村社会养老保险”和“城镇居民社会养老保险”正式合二为一。2017年1月,全省统一的城乡居民医保制度全面实施。市民与农民之间的身份差别正在逐步缩小。
  民生无小事,枝叶总关情。在保障和改善民生过程中,要格外关注困难群众。河南建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,健全社会救助体系,提高社会福利水平,全省养老服务体系不断完善,老年人幸福感和满意度不断提升;加快推进住房保障和供应体系建设,构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
  民生改善的背后是真金白银的持续投入。2016年,河南财政民生支出占财政支出比重达77.6%,再创历史新高。其中,持续12个年头的“十项重点民生工程”,全年累计投入再次突破千亿元。

  【解说词】带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们党干革命、搞建设、抓改革,都是为了让老百姓过上好日子。党的十八大以来,人民群众的获得感、幸福感显著增强,对美好生活的向往更加强烈。保障和改善民生,没有终点站,只有连续不断的新起点。
河南,人口多,底子薄,与全国人民同步小康,在民生改善上还有很多工作要做。我们要牢牢把握人民群众对美好生活的向往,以新发展理念为引领,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,不断朝着全体人民共同富裕、社会全面进步的目标前进。

来源:河南广电

 

14 2017-09